Итоги конференции «Локализация производства в фармацевтической отрасли»
Мероприятие прошло под новым брендом «Ведомости. Практика» и собрало на своей площадке ключевых представителей фармацевтического сообщества и органов государственной власти для обмена опытом и обсуждения ключевых вопросов, связанных с локализацией производства лекарственных средств на территории России.
Деловую программу конференции открыла пленарная сессия «Локализация производства лекарственных средств как стимул процессов импортозамещения в фармацевтической отрасли». Модератором сессии выступила Лилия Титова, исполнительный директор Союза профессиональных фармацевтических организаций. Эксперт подчеркнула актуальность поднятых тем и отметила, что на сегодняшний день отрасль демонстрирует хорошую динамику. Так, по недавним оценкам Минпромторга, ежегодно производство лекарственных средств в России увеличивается на 20–25 %. За первый квартал 2017 года отрасль также продемонстрировала положительный рост: фармацевтическое производство увеличилось примерно на 19 % по сравнению с тем же периодом 2016 года. В отрасли наблюдаются положительные тенденции, однако есть и факторы, тормозящие ее развитие. Модератор предложила участникам дискуссии дать свои оценки политики локализации в России и определить, каких инструментов не хватает в отрасли для обеспечения стабильного развития.
Первым выступил Алексей Алехин, директор департамента развития фармацевтической и медицинской промышленности Министерства промышленности и торговли РФ. Алексей Викторович также отметил положительную динамку отрасли и подчеркнул, что рост доли отечественных лекарственных препаратов на рынке и в сегменте госзакупок превысил 30 % впервые за последние несколько лет.
Позицию фармацевтических предприятий представил Вадим Яцук, генеральный директор компании «Сотекс». Эксперт отметил, что существующая программа развития отрасли уже принесла существенные положительные изменения. Локальные компании адаптируются под изменения в законодательстве и имеют возможность расширять производство внутри страны. Касаясь вопроса введения трехступенчатой системы преференций, Вадим Романович выразил мнение о необходимости дождаться первых результатов нововведений и в дальнейшем выбирать преференции точечно.
Иван Глушков, заместитель генерального директора STADA CIS, выразил мнение, что экспорта в классическом понимании в России сейчас нет. «Для компаний, реализующих свою продукцию на экспорт, серьезные ограничения накладывает Федеральный закон № 61 “Об обращении лекарственных средств”, общая экономическая и законодательная нестабильность, которая не дает участникам рынка реализовать свой потенциал, что замедляет общее развитие отрасли», — отметил Иван Анатольевич.
О барьерах, с которыми сталкиваются иностранные компании при входе на рынок России, рассказала Ирина Саадуева, руководитель юридического отдела SCHNEIDER GROUP. Эксперт отметила, что тренд локализации видится иностранным компаниям как ряд ограничений, направленных только на поддержку отечественного бизнеса и запрещающих (ограничивающих) продвижение их продукции на российский рынок. Любой иностранный производитель хорошо осведомлен о формуле «третий лишний», и из-за недостатка информации однобоко трактует локализацию, подчеркнула спикер. Эксперт отметила, что непредсказуемость законодательства не делает Россию привлекательной для инвестиций, а иностранным компаниям, желающим локализироваться в России, непонятны практические шаги, которые им необходимо осуществить. Со стороны государственных органов на федеральном и региональном уровне необходимо более активное освещение темы локализации, которое смогло бы привлечь важнейшие иностранные инвестиции в отрасль, заключила эксперт.
О возможностях, которые могут быть предоставлены компаниям для развития производства на территории страны, рассказал Олег Корзинов, исполнительный директор Биофармкластера «Северный». Спикер сообщил, что на территории кластера созданы особые условия для развития фармацевтического производства, которые продолжают совершенствоваться и расти. Предприятиям-резидентам предоставляются налоговые, административные, инфраструктурные условия для инвестиций в производство, науку и инновации.
О возможностях, которые могут быть предоставлены компаниям для развития производства на территории страны, рассказал Олег Корзинов, исполнительный директор Биофармкластера «Северный». Спикер сообщил, что на территории кластера созданы особые условия для развития фармацевтического производства, которые продолжают совершенствоваться и расти. Предприятиям-резидентам предоставляются налоговые, административные, инфраструктурные условия для инвестиций в производство, науку и инновации.
О потенциале Московского региона для локализации фармацевтических производств, а также о политике Правительства Москвы в отношении обрабатывающей промышленности рассказала Кристина Волконицкая, и.о. директора Агентства промышленного развития города Москвы. Эксперт дала краткую характеристику фармацевтической отрасли города и отметила, что Москва расширяет площадки для потенциального размещения фармацевтических производств, в городе уже существует готовая инфраструктура. Последние годы Правительство Москвы активно инвестирует в инновационные производства, к тому же в городе есть собственные режимы, способные снижать налоговую нагрузку на предприятия, отметила Кристина Геннадьевна.
Актуальной теме ценообразования на лекарства по номенклатуре перечня ЖНВЛП было посвящено выступление Марии Кобаненко, советника адвокатского бюро «Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры». Эксперт представила основные нововведения, предлагаемые регуляторами, и отметила, что основное направление вводимой государственной политики в сфере регулирования ценообразования на лекарственные препараты ЖНВЛП — это индикативное ценообразование, уход от затратного метода к индикативам и референсам. Для выработки сбалансированных решений, по мнению Марии Анатольевны, необходимо дополнительно обсудить вопросы привязки предельных цен к ценам госзакупок за календарный год, предшествующий регистрации, уравнивание цен в рамках одного РУ независимо от формы выпуска, сокращение оснований для повышения цены и введение случаев принудительного снижения цен. Подробная информация и тезисы выступления эксперта представлены в презентации спикера, опубликованной в материалах конференции.
Подводя итоги пленарной сессии, эксперты заключили, что на сегодняшний день в отрасли наблюдается большое количество новаций, к которым необходимо адаптироваться и подстраиваться каждому участнику процесса. Важен диалог бизнеса и власти, который будет стимулировать дальнейшее развитие рынка.
Деловую часть конференции продолжила экспертная панель «Модернизация фармацевтической промышленности. Развитие инновационного фармацевтического производства в России», модератором которой выступил Александр Кузин, управляющий директор компании «НоваМедика».
Григорий Ивлиев, руководитель Федеральной службы по интеллектуальной собственности, отметил, что фармацевтическая промышленность является одним из приоритетных направлений работы ведомства и, прежде всего, эта деятельность ориентирована на защиту интересов потребителей. Глава Роспатента высказал позицию по вопросам принудительного лицензирования и возможного выпуска лекарств без патентов, отметив, что действующее российское законодательство предусматривает все механизмы для обеспечения граждан качественными лекарственными препаратами. В качестве предложения, способного помочь развитию фармацевтической отрасли, Григорий Петрович рассказал о создании Национального фармацевтического реестра, который станет главной базой данных всех лекарственных препаратах, их патентной защите, производстве и производителях, стоимости лицензии. Спикер также подчеркнул важность введения в отрасли широкой практики проведения глубоких патентных исследований, необходимых для защиты вложенных в производство средств.
Об особенностях патентования в фармацевтической сфере рассказал Алексей Абрамов, управляющий партнер патентно-адвокатского бюро «Гардиум». По его словам, статистика по патентным делам в России очень мала, что связано с практически невозможным доказательством своего права в этой сфере. Небольшие коррекции, на которые идут производители, трудно использовать в защиту оригинального препарата, что делает право на изобретение практически недоказуемым, в отличие, например, от права на товарный знак. Алексей Адамович отметил, что Роспатент ведет большую работу в направлении совершенствования законодательства, но отрасли необходимо инициировать новые поправки с обязательным учетом потребностей бизнеса.
По мнению Елены Архангельской, президента компании «Петровакс Фарм», инновационное производство в России есть и должно развиваться, на что уже направлено большое количество сил и средств участников рынка. Интерес к инновационному производству есть, и многие иностранные компании понимают, что необязательно строить новое производство, отметила Елена Владимировна. Касаясь вопросов защиты интеллектуальной собственности, эксперт подчеркнула, что существующее законодательство в этой сфере — абсолютно достаточная норма и производителям надо научиться с ней работать. «Быть российской компанией с оригинальными разработками в России интересно, но непросто. Защищать себя компании приходится со всех сторон. Компаний, желающих нарушить право на изобретение, больше, чем компаний, желающих создать что-то свое», — заключила эксперт.
Елена Бушберг, генеральный директор «Верофарм», рассказала, что компания серьезно модернизировала свои производственные мощности за последние несколько лет. Помимо инновационных технологий в производстве, по мнению эксперта, требуется и модернизация умов, переподготовка кадров, способных управлять таким производством. Также спикер отметила, что для привлечения финансов, в том числе иностранных, в отрасль необходима стабильность в вопросах законодательства. «Инвестиции будут только в том случае, если внутри страны сложится устойчивая среда, которая регулируется законами и практикой. Как только возникают проблемы в любой области, в частности, патентной защиты, у инвестора сразу возникает вопрос, стоит ли инвестировать в этот рынок. Это тормозит развитие рынка. Однако стоит отметить, что любое регулирование, которое начинает резко меняться, всегда очень отрицательно влияет на инвестиции, и в том числе на ценообразование», — подчеркнула Елена Юрьевна.
Подводя итоги экспертной сессии и конференции в целом, эксперты резюмировали, что отрасль в целом демонстрирует позитивные тенденции, есть хорошие перспективы для развития и привлечения новых инвестиций.
В дискуссии деловой программы конференции внесли свой активный вклад участники и гости мероприятия, которые задавали спикерам вопросы, комментировали темы с учетом собственной практики и предлагали возможные пути решения существующих проблем.
По материалам фарма2020.
22.06.2017
